十二新校皆大选前获批· 教总吁制度化增建华小

【教总】

一、前言

增建华小是我国华社一向来的要求，关心华文教育的人士，无论是来自华团或是华基政党，都会通过不同的管道，例如常年大会上提及这个华教问题，目的就是希望政府履行兴建华小的责任，以解决华裔子弟要接受母语教育的基本需求。尤其在90年代，华裔人口密集区需要增建华小的呼声越来越大，但在单元化教育政策下，政府无视华社的要求，许多建校的申请都不被批准，华社对此深感不满。

基于此，为了解决华裔人口密集区华小学生人数爆满的问题，同时也为了避免那些没有学生来源的华小被关闭，造成华小数目一再减少，华社就唯有退而求其次，争取通过搬迁微型华小，来解决华裔人口密集区华小严重短缺的问题。这种不合常理的做法，已经演变成华小在重重困境中寻求突破的非常管道，这在在反映了华文教育在我国发展的艰辛历程

从1999年至2008年期间，政府一共批准增建16所新华小，以及批准75所华小迁校，比起八、九十年代华小建校迁校的数目多了许多，这是全体华社，包括华团和政党长期锲而不舍，极力争取的成果。

为让华社了解和关注从1999年至2008年期间已经获得批准建校或迁校的华小最新发展实况，教总特整理《华小建校和迁校》概况，并希望通过各相关资料的呈现，俾能持续不断的通过种种管道，促使当局公平对待华文教育的发展，并满足华裔子弟要接受母语教育的权利和意愿。

二、华小建校概况

从1999年至2008年期间，政府一共批准增建了16所新华小，不过，截至目前为止，只有其中的八所已经完成并启用，三所在兴建中，而另五所华小的建校计划则还有待落实。在这16所新华小当中，其中有12所新华小是在大选前获得批准兴建。（表1）

表（1）1999年 – 2008年期间获得批准兴建的华小数目


批准时期 批准数目 完成数目 兴建中 建校工程还未开始
1999年大选 6 5 1 0
2008年大选 6 0 1 5
非大选时期
（1999-2008年） 4 3 1 0
总数 16 8 3 5


资料来源：教总整理

1999年大选，政府批准增建六所华小，然而，政府至今只完成兴建其中的五所华小，而唯一一所还未竣工启用的华小是彭亨关丹中菁华小分校。

关丹中菁华小于1999年获准申请兴建分校，以解决学生爆满困境，无论如何，却面对没有校地的问题，直到2008年大选前夕，才获得州政府批准一块3英亩，位于英迪拉马哥打区，靠近甘榜地南的地段兴建分校。关丹中菁华小分校目前在兴建中，预期在明年下半年可以启用。

中菁华小分校获得首相署和教育部共拨款450万元作建校经费用途，不过，该校目前还欠缺大约81万元的经费，以作为填泥建拱桥、铺新校路用途。据了解，建委会已经决定向马华公会总会长蔡细历提交备忘录，以要求拨款。

事实上，除了雪兰莪八打灵培才华小二校成功争取到把一所国小新校舍改作华小的用途，而可以在短期内就启用之外，其余四所已经正式启用的华小都必须经过至少五年或更久的时间来完成（表2）。

表（2） 1999年大选政府批准增建新华小的概况


序 校名 概况
1 雪兰莪八打灵培才华小二校 2001年启用
2 雪兰莪首都镇康乐华小二校 2005年启用
3 雪兰莪帝沙再也华小二校 2006年启用
4 吉隆坡甲洞华小三校 2007年启用
5 雪兰莪安邦华小二校 2008年启用
6 彭亨关丹中菁华小分校 未完成


资料来源：教总整理



与此同时，政府也在2008年大选宣布在全国六个地点兴建新华小，包括雪兰莪州四所（万挠、双溪龙、沙登、加影），柔佛州一所（新山金海湾培华华小二校）以及吉隆坡一所（旺沙马珠）。无论如何，至今除了位于万挠爱美乐华小的建校计划已经在进行中，其余5所新华小都还未动工兴建。

表（3） 2008年大选政府批准增建新华小的概况


序 校名 概况
1 柔佛州新山培华华小二校 当局曾于2008年7月确认一片靠近柏伶五福城的空地作为培华华小二校的校地，但没有后续进展。
2 雪兰莪州双溪龙 教育部副部长魏家祥于2011年4月6日表示，副首相兼教育部长慕尤丁已经同意把一块国小保留地用来兴建华小，并将拨款450万令吉的建校经费。预期2013年启用，不过，这所新华小至今还未动工兴建。
3 雪兰莪州加影 教育部副部长魏家祥于2011年4月6日表示，副首相兼教育部长慕尤丁已经同意把一块国小保留地用来兴建华小，并将拨款450万令吉的建校经费。预期2013年启用，不过，这所新华小至今还未动工兴建。
4 雪兰莪州万挠爱美乐华小 目前在兴建中，预期2012年启用。教育部拨款350万令吉，此外，发展商也捐献300万令吉。
5 雪兰莪州沙登武吉沙登华小 建委会主席廖润强于2011年4月14日表示，建委会已经在今年2月向教育部申请把一块位于加里尔峰的国小保留地改为兴建华小用途。教育部将拨款兴建，不过，这所新华小至今还未动工兴建。
6 吉隆坡旺沙马珠华小 获得发展商捐献校地，目前等待当局批准图测。教育部将拨款兴建。




资料来源：教总整理

此外，时任教育部长希山慕丁也曾于2006年9月29日宣布兴建敦陈修信华小，并把这所新华小的兴建计划列入《第九马来西亚计划》（2006-2010年），无论如何，这所新华小却没有如期在《第九马来西亚计划》下完成，直到2010年11月才获得教育部拨款拨地兴建。位于布特拉高原的敦陈修信华小已经在今年五月动工，并预期明年竣工启用。


三、华小迁校概况

从1999年至2008年期间，政府一共批准了75所华小迁校（表4）。

表（4）1999年-2008年获得政府批准迁校的华小数目


批准时期 批准数目 完成数目 未完成
1999年大选 12 10 2
2004年大选 17 13 4
2008年大选 13 3 10
非大选时期
（1999-2008年） 33 28 5
总数 75 54 21




资料来源：教总整理

▲ 不包括2008年大选后获得批准搬迁的华小，即有吉隆坡安邦路黎明华小和砂拉越马鲁帝侨南华小。

1999年大选获得批准搬迁的华小概况

1999年大选，有12所华小获得批准迁校，至今还有二所华小还未完成迁校计划，即柔佛古来华小二校和槟城明德正校。这两所华小预期将于明年启用。

2004年大选获得批准搬迁的华小概况

与此同时，政府也于2004年大选批准17所华小搬迁，不过，至今还有四所华小未完成搬迁计划。除了沙巴保佛启华华小已经获得批准搬迁到亚庇，并获得校地和拨款之外，其余三所华小还没有动工兴建，这三所华小是柔佛昔加末中央华小（计划搬迁到昔加末丽峰花园，目前面对校地问题）、霹雳乌鲁十八丁联合华小（计划搬迁到太平新板甘榜柳路，至今还在处理校地事宜），以及霹雳务边培民华小（计划搬迁到金宝，但至今没有具体的进展。培民华小已经在2003年停办）。

2008年大选获得批准搬迁的华小概况

2008年大选，再有13所华小获得批准搬迁，不过，至今有10所华小未完成迁校计划。在这10所还未完成搬迁的华小当中，有二所华小的迁校计划还没有动工，分别是雪兰莪呀吃18哩中华华小（计划搬迁到安邦福全山庄，目前没有具体的进展）和彭亨文冬竞智华小（计划搬迁到雪兰莪蒲种，目前面对校地问题）。

其余八所华小的迁校工作已经在进行中的有吉隆坡乐圣华小，雪兰莪巴生务德华小、马六甲培风华小一校、马六甲文庙侨民华小、马六甲立人华小、柔佛居銮培智华小、森美兰波德申东华华小，以及吉打滂滂华小。这当中有多所华小预期将于明年启用，包括吉隆坡乐圣华小、雪兰莪巴生务德华小、马六甲培风华小一校、马六甲文庙侨民华小、柔佛居銮培智华小、森美兰波德申东华华小，以及吉打滂滂华小。马六甲立人华小目前则正在处理校地转名手续，并预计能在今年展开建校计划。

与此同时，在1999年和2008年期间，也有33所华小获得批准迁校，其中五所还未完成迁校，分别是柔佛永平华小二校（明年启用）；霹雳怡保培南华小（兴建中）；霹雳红土坎永宁华小（兴建中，面对建校经费不足问题）；雪兰莪叻思华小（已有校地和拨款，并于6月进行建校工程招标），以及森美兰峇都依淡华小（已有校地和拨款，预期2013年启用，但还未开始兴建）。

四、要求建校迁校，但还未获得批准的华小

政府于1999年至2008年期间批准增建16所新华小和75所华小搬迁，固然有助于纾缓华裔人口密集区华小学生人数严重超额的问题，但是，这种根据政治需求而选择性增建华小的做法，根本就无法全面解决华小不足的困境，因为政府没有真正从教育需求的角度来看待华小不足的问题，并制定全盘的计划。因此，纵使还有很多地区都非常迫切需要增建华小，但却得不到政府的批准。

事实上，华社已经争取了多年要在有关的地区兴建华小，但一直没有获得批准。例如在吉隆坡旺沙马珠，当地华社是争取了将近20年之久，才成功在2008年大选前获得批准兴建1所新的华小。非常明显，当局的做法主要是以政治需求为考量的权宜之计，而不是根据教育的实际需求来处理增建华小的问题。

目前，国内一些华裔人口密集区还迫切需要增建华小，以解决当地华小不足的困境，这些地区包括了雪兰莪州蒲种、柔佛新山和吉隆坡蕉赖。当地的华团都已经向政府提出建校的要求，不过至今还没有获得批准。

此外，也有一些微型华小因面对学生人数逐年减少的问题，为了避免学校因没有而遭关闭，董家教因此提出迁校，以搬迁到有需要华小的地区，但同时也还没有获得批准搬迁。

表（5）要求搬迁的微型华小（还未获得教育部批准）


地区 / 华小 概况
森美兰乌鲁干中园华小 全校学生人数少于10人。
已经获得发展商捐献校地，以搬迁到芙蓉绿峰岭。
森美兰巴力丁宜华小 全校学生人数少于10人。
有发展商捐献校地，以搬迁到芙蓉花园住宅区。
森美兰利民济礼仁园华小 计划搬迁到柔佛州古来。
彭亨班珍华小 计划搬迁到KOTAASAS新市镇。
发展商原则上同意捐献校地。
彭亨北根育华华小 2003年开始申请迁校。
霹雳太平益华华小 目前只有两名学生，如果再没有新生报读，将于2012年后停办。董家教已经寻求马华公会协助迁校。
砂拉越古晋峇哥中华公学 已经在2010年因没有学生来源而停办。
吉打华玲巴林园培智华小 计划搬迁到双溪大年。




表（6）华社党团要求增建华小的概况（还未获得教育批准）


地区 / 华小 要求单位 概况
吉隆坡蕉赖康乐华小三校 吉隆坡康乐华小董事会 已经向雪州政府申请校地。
雪兰莪八打灵：8所
地点：白沙罗达迈、双溪毛糯乐万镇、沙登怡观园、金銮镇第4区、加里尔峰花园、哥打白沙罗、本查阿南、亚拉白沙罗。 八打灵发展华小工委会 州政府于2009年初答应八打灵发展华小工委会所申请的8块土地以成立新华小，但目前还未落实。
柔佛新山：2所
地点：福林园、百万镇和柔佛再也一带。 新山发展华小工委会 2010年3月，巴西古当国会议员莫哈末卡立（高教部部长）表示，他已经和发展商会面，以把一片位于百万镇选区范围内的校地转换为华小校地。
柔佛古来太子城 当地华社 森美兰利民济礼仁园华小有意越州搬迁到当地。
吉隆坡淡江新村 淡江新村联邦村委会 2011年6月10日，首相纳吉访问淡江新村，淡江新村联邦村委会向首相提出建校要求。
砂拉越古晋中华小学第七校 人联党 首相纳吉在今年4月砂州选举期间，表示会考虑人联党提出在古晋增建华小的要求。


资料来源：教总整理

五、结语

虽然华小获得批准增建或搬迁，但还是必须面对当局种种的阻挠，而不能顺利落实增建或搬迁华小的工作。在建校和迁校的过程中，华小面对最大的问题是必须自寻校地和建校经费的困境。

事实上，政府每一次宣布批准增建或搬迁华小，并没有加以说明政府是否将提供校地和建校经费予有关的华小，结果在面对没有校地和拨款的情况下，造成了获得批准增建或搬迁的华小的建校计划进展缓慢。

无论如何，随着国内政治局势的演变，以及民心思变的压力下，在近些年来，政府也在华小建校迁校的问题作出了一些改善，例如拨出9千500万元作为2008年大选承诺兴建六所新华小和搬迁13所华小的费用。这对华社来说就虽然是大好消息，但这也是通过政党和民间的极力争取才得到的特别拨款，而不是政府制度化拨款兴建各源流学校的政策，这也恰恰反映了华小发展的艰辛和无奈。

事实上，拨款拨地建校本来就是政府的责任，就像兴建国小时，都是政府亲自拨款和拨地去完成的。但对华小，政府却没有负起应有的责任，而且即使是获得政府拨款，但华小还是面对校地的问题，以致华小建校计划无法顺利进行。例如雪兰莪蒲种华小学生人数严重爆满，彭亨文冬竞智华小计划搬迁到当地，以解决当地华小不足的问题，但至今该校的搬迁计划却因没有校地而迟迟无法落实。

虽然政府近年来在华小建校和迁校的拨款上作出了一些改善，但这和华社的期望还是有很大的距离，因为华社的要求是一视同仁对待各源流学校，公平发展各族群母语教育，而且必须从教育政策上做出根本的改革，给予明文保障。

但到目前为止，国家教育政策并没有做出任何改变，大家担心这只是因应政治需要的权宜之计，因为只要拿来和国小做比较，就可以马上察觉华小在政府政策下的“二等地位”。

因此，教总吁请政府必须摒弃狭隘的单元化教育政策，从发展全民教育的角度出发，即按照兴建国小的方式，根据华裔人口的增长和社区的需求来制度化增建华小，包括负责所有的建设费和明文规定所有的住宅区都必须规划保留地作为兴建各源流小学的用途，使增建华小获得一个制度化以及合情、合理和正常的解决方案，才能根本解决华小不足的问题。

整理于2011年7月27日

http://www.merdekareview.com/news/n/19458.html