神权国、世俗国与半世俗国

2011-8-21

大马是个世俗国、神权国，还是个半神权或半世俗的国家？

大体上言，在2001年马哈迪抢先宣布大马是个回教国之前，多数人认为大马是个世俗国（Secular State）；否则，回教党也无必要以建立回教国（Islamic State）为其最终的政治目标。至于马哈迪所宣称的回教国，严格来说，应是指回教徒占多数与占主导地位之意，如回教徒占我国人口的约60％（其中马来回教徒占约54％），我国的政治、行政、军警主导权均掌握在回教徒手中。

目前，世界上有57个国家是回教徒占多数的国家，但并非都是以回教法（Syariah）为国家最高法律的回教国。)

就大马来说，联邦宪法第3条写道回教是「联邦的宗教」（Religion of the Federation），但并未提及回教法事宜；实则，宪法160条有关法律（Law）的诠释，也未提及回教法，反而是宪法第4条写道「本宪法（联邦宪法）是联邦的最高法律（Supreme Law of the Federation）」。

「联邦宗教」角色不明确

显见，从宪法这个国家的根本大法的角度看，大马并非回教国。实则，宪法第3条虽写到回教为联邦的宗教，可第3条第（4）节也写道，回教虽为联邦的宗教，却不会损及联邦宪法中任何条款的效力。

伸言之，按当年五人（皆为外国人）制宪者之意，回教之被列为联邦的宗教（也没写明是官方宗教或国教），只是出于仪式上（Ceremony）的用意。

历史地看，提出把回教称为联邦的宗教的巴基斯坦籍法官，本意也是出于仪式与惯例的考虑。只是，一些回教主义者认为，既然称为联邦的宗教，就应有相应的与众不同的地位与权威；更何况，若非当年马来亚被殖民化，回教应会自然成为日后马来亚的官方宗教或国教。

当然，这只是想当然尔的推论。实则，回教徒占人口90％的印尼，也并未明示回教为官方宗教。

当年印尼的国族主义者如苏卡诺，甚至不愿意把应强制回教徒履行宗教义务、教义的条文写入印尼宪法中，他反而提出了建国五大原则（Pancasila）的官方意识形态来做为立国理念。

虽说联邦宪法占优位，是否意味著大马是个世俗国？那也不尽然，我国知名的法学者Shad Saleem Faruqi认为，大马既非完全的世俗国，也非完全的神权国，而是个实践法律多元主义（Legal Pluralism）的中道的务实国。如非回教徒虽受世俗法的约束，可回教徒却既受世俗法的约束，也受回教法的约束

在1988年，回教法庭还以民事法庭中独立出来，不但审理回教徒的相关案件，有时也审理涉及非回教徒的案件。


此外，各马来州属（奉行君主制各州）州宪法还表明，州务大臣必须是回教徒。州政府也可管制非回教徒对回教徒的传教，或强制脱教的回教徒回归回教。联邦宪法还表明，回教是构成马来人的条件之一。

自1970年代后期以来，随著回教复兴运动的崛起，大马也加速了回教化政策，设立更多的回教机构等等。从世俗国的标准来看，国家应对宗教持中立与无偏无私的立场，也不准公共机关宗教化；但在大马，这却是家常便饭，回教徒不但得上回教课，电视台也得播回教节目，显见，大马虽非完全意义的神权国，也非完全意义的世俗国。

http://www2.orientaldaily.com.my/fread/25Fg0LHG1c991MJm0k438WWK27pO1326