东方文荟：谁是马来人？

谁是马来人？许多人可能会说，一看（肤色）不就知道了？只是在联邦宪法中，有关马来人的定义其实并非种族的，而是宗教、语言、习俗与历史联系性质的。


根据联邦宪法诠释各项名词的第160条，原住民（Aborigine）是指马来半岛的原住民；而马来人（Malay）则指信奉回教，常用马来语，实践马来习俗，以及：一，在独立日（Merdeka Day）前出生于马来亚联合邦或新加坡，或其双亲之一出生于联合邦或新加坡，或当时住在联合邦或新加坡；二，这类人的子女。

据此而论，法理上言，非马来人并非先天注定不能成为马来人，其排他性并非牢不可破。此外，定义与马来亚联合邦（指1957年的联合邦，而非1963年的联邦）或新加坡有历史渊源。按此定义来判断，印尼马来人（占印尼人口约8％）或泰南马来人，甚至是东马马来人便不是宪法意义上的马来人。在东马，他们被归类为土著（Native）。

宪法学家Shad Saleem Faruqi认为，宪法只提及马来人与沙、砂土著（Native），而没用Bumiputra这字；因此，Bumiputra这字眼是个没有法律基础（Legal basis）的政治用语（political coinage，见《Document of Destiny》（宪法即命运），页698，2008版）。

根据Shad的说法，州宪法也跟随联邦的方式来界定马来人；不过部分州在有关马来人保留地的立法中，规定申请人除了要符合宪法中的三大定义（信奉回教，常用马来语，实践马来习俗），族裔上也必须属于马来族（Malayan Race）的其中一支。相关立法早在1913年便出现。当一块地被列为马来保留地后，同样面积的一块地则得开放给大众。

宪法并没提到非马来人不可当我国首相，但在九个君主制的马来州属，州宪法都规定州务大臣与州秘书必须是马来回教徒。按照联邦宪法与州宪法，这个马来人回教徒自也不是族裔的定义。

定义之所以重要，也与实际权益有关。宪法153条写明，马来人在一，公务员；二，奖学金、教育与培训；三，根据联邦法律需要申请许可证、执照方可营业的商业活动，及四，大马教育文凭（MCE）以上的教育机会中，可享有最高元首视为合理的百分比。但按联邦宪法，这些合理的百分比仅适用于上述四个已定领域，而不宜随意扩展到其范围，如购屋折扣或股权等。


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